作为一种公开的公众对话平台,网络具有其他任何媒体都不具备的透明、平等、互动等特点和优势。这一点,对于以把握民意并进而通过人大制度使之成为国家意志的人大的工作来说,具有重大的现实意义。我国的化民意为国策的国家治理工作是通过人大及政协来实现的。人大代表和政协委员对于社会民情了解掌握的程度,直接影响着我们的政权运作和国家管理的方向和效率。为此,国家的各种机构组织,各行业、阶层都会组织、安排、邀请代表和委员深入各地、各行业,对方方面面的国是民情做切实的了解,对相关的工作进行巡视督导。但因为我国目前的人大代表和政协委员都不是专职工作,代表和委员都有自身的职业工作要完成,所以通过这类下到民间巡视的活动来实现其参政议政、建言立言的作用,就很有限。同时,民众呼声向代表和委员的传递、民众对代表和委员工作的了解监督,也缺乏有效的机制和手段得到实现。
而网络的出现已经在开始有效地弥补这一重大缺憾。
网络的平等性大大缩短了代表、委员与一般民众的距离。朱永新是苏州市的副市长,一个不大不小的官,如果不是在网络这样的平等环境中,我们很难想像,有这么多的普通百姓可以同他这样平等地对话,探讨问题,一位网友更在同他的对话中将这种网络对话称为朱永新的“网络亲民”。
网络的直接性与广泛性大大强化了代表、委员在参与国是时的渠道、桥梁能力和决断国事时的决策能力。通过网络,人大代表和政协委员可以最大程度、最大限度地同民众接触、交流,从中发现自己的议案提案的选题并不断通过网络以及其他渠道对其进行进一步验证、修正和完善。一位网友曾在交流时向朱永新提问,在网上听取网友的意见,对于修改其提案是否有用。朱永新回答说,在进一步修改提案时,他会参考网友的意见,而且,不仅是修改时参考网友的意见,实际上,在写提案时,他已经在自己的网站上吸取了网友的意见。
网络的互动性与公平性也为民众提供了对人大代表和政协委员的工作进行较为有效的问责与监督的手段。一位网名叫寰球传播的网友就在聊天室里向周洪宇直接发问,请他结合议案,介绍一下自己履行人大代表职责的情况,如,提交了哪些有影响力的议案?人大如何回复?产生了什么样的社会影响?周洪宇也据实给与了答复,并对自己从事的也是特别关注的教育改革尤其是农村教育改革的问题作了较详细的说明。这种直接、便捷、及时的对话、应答也是其他媒介手段所无法做到的。
特别值得注意的是,这两位参政、议政者,并不是仅仅在此次两会期间才来利用网络了解民情民意。周洪宇和朱永新都是强国论坛的常客,平时就很注意从论坛的论题中了解民意民情,同时他们在网上还都建有自己的个人网站。周洪宇的个人网站洪宇在线就是特为自己的人大代表身份定做的,从网站的一些特有的栏目,如:“社情民意”、“中外选举制度”、“外国议会”、“洪宇视点”、“议案提案”、“办复追踪”、“代表新论”、“代表工作”、“代表风采”、“公民议政”,就足可看出其明确的定位和目的。他们已经自觉地将网络作为更好地联系群众,了解民生,建言上达,公示自己的代表工作,接受民众监督的最重要的手段。
一位网名叫千重山的网友在网上发表了这样一份帖子,题目是“周洪宇,一位我心目中的人大代表”。在帖子中他说,他曾为强国论坛写了一篇《人大政协两会建言:关于人大代表提案方式的再探索》的文章,这篇网文刊登出来不久,便收到了来自武汉的人大代表周洪宇的电子邮件。周洪宇感谢他对人大代表议案工作的关注并介绍自己是一名全国人大代表,建有自己的网站,欢迎他登录并提建议,“以便集中智慧,共建现代国家”。于是千重山通过洪宇在线网站了解了身为华中师大教授和某一方面的领导的周洪宇的治学、为人,特别是他对自己的人大代表的工作的认知和尽责。感动之余,在这份帖子的结尾,他这样写道:“看到洪宇在线里面篇篇激情浓烈的文章,看看文章里面所包含的对国家对民族对普通百姓那份真情流露,看到在这份真情里所流露出来的豁达和睿智……他是要让全国人民相信——我,作为人民代表是值得你们信赖的。”
目前,我国的政府上网工程正在稳步推进,一种新的透明、公开、亲民、公正的执政辅助手段正在成熟完善起来。与之相应的,在更有效地发挥人大代表、政协委员为民建言议政的作用方面,网络也应该有用武之地。据悉,两会期间,周洪宇和朱永新还要抽出时间在强国论坛同网友进行交流。
一位网友在给周洪宇的帖子中这样说:人大代表制度伴随着我们的共和国走过了五十多年的风雨历程,在我们跨入21世纪的时候,我们的人大代表热烈响应胡主席“两个务必”的号召,走进了人民中间,又通过网络走进了网友中间,认真听取人民的呼声,这是我们广大网友的殷切希望,也是人民之福,共和国之福。
(雨辰 中国网友报)